El Senado de la República en México, aprobó una reforma constitucional que extingue 7 órganos autónomos y reguladores en México, transfiriendo sus funciones a diversas dependencias del Ejecutivo Federal.
Con los votos de Morena, PT y PVEM, el pleno del Senado, consumó la extinción de siete órganos constitucionalmente autónomos (OCA’s), entre ellos el INAI, como parte del plan “C” que impulsó el expresidente Andrés Manuel López Obrador. Solo falta la aprobación de 17 congresos estatales para poder integrarlo a la Constitución
Esta medida, respaldada por la mayoría oficialista, generó un intenso debate sobre sus implicaciones para la democracia y la eficiencia administrativa del país.
Creación de un órgano desconcentrado
Se avaló la creación de un órgano desconcentrado, que sustituirá a la Comisión Federal de Competencia (Cofece) y al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), para impedir que México enfrente sanciones económicas en el marco del T-MEC.
Tendrá independencia técnica y operativa, además de contar con personalidad jurídica y patrimonio propio, aunque dependerá directamente del gobierno.
Asumirá las funciones en materia de libre competencia y concurrencia, y de acuerdo con las modificaciones aprobadas al artículo 28 de la Constitución Política tendrá como función: prevenir, investigar y combatir monopolios y concentraciones en todos los mercados, a fin de eliminar barreras a la competencia y la libre concurrencia.
Los organismos afectados por esta reforma son:
- Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI): Sus funciones serán asumidas por la Secretaría de la Función Pública, encargada de la transparencia y protección de datos en la administración pública federal.
- Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece): Sus atribuciones se transferirán a la Secretaría de Economía, que velará por la competencia económica y evitará prácticas monopólicas.
- Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT): Sus responsabilidades pasarán a la Secretaría de Comunicaciones, Transporte e Infraestructura, que regulará el sector de telecomunicaciones.
- Comisión Reguladora de Energía (CRE) y Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH): Ambas serán integradas a la Secretaría de Energía, que supervisará la regulación energética y de hidrocarburos.
- Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval): Sus funciones serán absorbidas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), encargado de la evaluación de políticas de desarrollo social.
- Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu): Sus tareas serán asumidas por la Secretaría de Educación Pública, que se encargará de la mejora educativa.
La aprobación de esta reforma ha sido objeto de controversia.
Los legisladores de Morena, Partido Verde y Partido del Trabajo argumentan que la eliminación de estos órganos autónomos reducirá duplicidades y generará ahorros significativos para el erario público, estimados en más de 32 mil millones de pesos. Sostienen que estas instituciones, creadas en administraciones anteriores, respondían a intereses privados y contribuían al desmantelamiento de las funciones del Estado mexicano.
Por otro lado, la oposición, conformada por PAN, PRI, PRD y Movimiento Ciudadano, advierte que esta medida representa un retroceso en la democracia y la rendición de cuentas. Señalan que la desaparición de estos órganos autónomos podría afectar la transparencia, la protección de datos personales y la competencia económica, además de contravenir compromisos internacionales, como el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
La reforma también contempla la creación de un nuevo órgano descentralizado con independencia técnica para asumir las funciones de la Cofece y el IFT, con el objetivo de combatir prácticas monopólicas y garantizar la libre competencia, en cumplimiento con el T-MEC. Sin embargo, aún no se ha determinado de qué instancia del Ejecutivo federal dependerá este nuevo organismo.
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